国家林业和草原局科技发展中心：肩负时代使命　提速行业发展

　　编制林业知识产权“十四五”规划、多维度开展植物新品种保护、统筹生物安全管理与遗传资源保护、推进森林认证、提升引智能力……这些凝聚着国家林业和草原局科技发展中心的智慧，奏响了中国林草事业科技发展的时代强音。
　　2019年，国家林业和草原局科技发展中心认真贯彻落实党中央和局党组决策部署，坚持以创新为引领，服务林草事业发展大局，践行创新是引领发展的第一动力。在知识产权、植物新品种、生物安全和遗传资源、森林认证、智力引进等工作的开拓中，均取得了显著成效，为我国林草事业发展注入了强劲动力。
　　顶层设计 强化林草知识产权保护
　　产权保护是市场经济的基石。在新一轮科技革命的大背景下，在发展中国家转型升级过程中，保护知识产权是实现创新发展的必然要求。
　　2019年，国家林业和草原局持续强化知识产权保护，积极履行部际联席会议工作职责。加强林草知识产权顶层设计，印发了《2019年加快建设知识产权强国林业推进计划》，确立了2019年林业知识产权的17项重点任务和工作措施。启动了《林业知识产权“十四五”规划》编制工作，为《国家知识产权强国战略（2021-2035）》提供林业部分材料。推动知识产权转化运用，组织实施了18项知识产权转化运用项目，推动林业专利成果转化。开展中国专利奖推荐工作，中国林业科学研究院林产化学工业研究所、南京林业大学的两项专利入选中国专利优秀奖，有效激励了林业科研创新主体积极进行自主创新。强化知识产权保护宣传培训，组织了林草知识产权宣传周系列活动，制作了“2019年全国林业知识产权宣传周”网站，会同农业农村部、国家知识产权局联合举办了中国加入国际植物新品种保护联盟20周年系列纪念活动，举办了全国林业知识产权保护与管理培训班，发布了2018年林业知识产权年度报告。
　　植物新品种 授权量再创新高
　　我国森林覆盖率已由20世纪70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%，成为全球森林资源增长最多的国家。在林草领域，植物新品种权是知识产权的重要类型。新品种是林草事业发展的“芯片”，也是我国林草业在全球市场竞争中取得发展主动权的关键。
　　2019年，国家林业和草原局新品种审查、授权数量再创新高，受理申请总量4519件，授权总量2202件。测试标准不断完善，审定了山楂属、木槿属等7项植物新品种测试林业行业标准，制定了林业植物已知品种数据库建设规程、杜仲属植物新品种测试指南等12项林业行业标准，为品种审查和执法鉴定提供了技术保障。测试工作协同推进，对314个月季品种、47个杜鹃品种、11个山茶品种、5个绣球品种进行了田间种植测试，指导监督各测试机构按照林业行业标准和《林业植物新品种测试管理规定》开展工作。新品种数据库信息建设水平进一步提升，完成了802份申请品种受理信息录入，启动了439个授权品种信息的整理、上报UPOV工作，编辑出版了《中国林业植物授权新品种》（2018），实现了数据共享。加强植物新品种权行政执法工作，下发了《组织开展2019年度全国林业植物新品种执法保护专项行动的通知》，组织开展了全国林草系统打击违法侵权行为，配合全国“双打办”顺利完成了对地方“双打”工作的考核任务。
　　生物安全 护航捍卫遗传资源
　　生物遗传资源是生物科学研究的重要基础，是人类社会生存和经济可持续发展的战略性物资，不仅在解决粮食、健康和环境问题方面发挥着重要作用，在商业上的使用更会产生巨大的经济价值，已成为各国争夺的目标。
　　2019年，国家林业和草原局积极配合相关部门做好生物安全立法工作，完成了国际及重要国家生物安全立法情况研究报告、十三届全国人大二次会议有关生物安全立法的建议答复，根据职责内容就《生物安全法（草案）》提出了修改建议。依规做好林木转基因工程活动行政许可，受理转基因林木行政许可申请34项，组织专家对转基因杨树、落叶松等中间试验、环境释放和生产性试验进行了安全评审，并对南京林业大学、东北林业大学林木转基因工程活动审批“双随机、一公开”进行了检查。全国油茶、核桃遗传资源调查编目工作取得重要成果，油茶遗传资源状况报告及编目已全部完成，新完成了四川、山东、广西等9省（区、市）的核桃遗传资源调查编目，完成了代表性样本的数据填报和图像采集录入，编制了24个省（区、市）《核桃遗传资源状况报告》和《核桃遗传资源目录（初稿）》。有序推进林业外来物种调查与研究工作，部署了30个省（区、市）的林业外来物种调查与研究工作，制定了全国林业外来物种调查与研究方法，明确了调查时间与空间范围，统一了调查方法与考核评价指标。
　　森林认证 提升质量“闯关”能力
　　当今世界，绿色发展已成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。森林是绿色发展的基础，森林认证是森林可持续经营的工具，开展森林认证就是促进绿色发展。
　　2019年，国家林业和草原局全面推进原料林、竹林和保护地认证，在江苏启动了原料林认证项目，作为第一批原料林认证实践树种的杨树，约5万亩通过了认证预审核；竹林认证标准修订基本完成，在浙江、安徽等地启动了竹林认证示范，涉及面积约15万亩；建立台账，贯彻落实天然林保护修复、建立以国家公园为主体的自然保护地体系等中央重大决策部署。保护地认证研讨成效明显，多次组织相关专家就可持续经营认证机制、标准体系等进行广泛讨论。全力提升森林认证标准质量水平，上报了《中国森林认证 非木质林产品经营》1项国家标准，发布了《中国森林认证 碳中和产品》（LY/T 3116-2019）等4项行业标准，新立《中国森林认证 森林经营》1项国家标准修订项目以及《中国森林认证 产销监管链认证 审核导则》等4项行业标准制定修订项目。森林认证市场进一步规范，与市场监管总局联合召开森林认证市场工作座谈会，研究起草了《关于进一步规范森林认证市场的通知（初稿）》。森林认证项目实施及成果转化成效显著，新开设16项森林认证实践，涉及森林经营、产销监管链等领域，认证通过森林面积共941万公顷，近400家企业获得产销监管链证书，46家非木质林产品生产加工企业的九大类非木质林产品通过认证并贴标上市。
　　智力引进 搭建平台共享成果
　　“引智”，就是引进国外先进技术和管理经验，充分利用国外的人才智力资源，为我国林草事业高质量发展服务。大力开展引智工作，有利于节省时间、少走弯路，尽快缩小同世界先进水平的差距，实现跨越式发展。
　　2019年，国家林业和草原局倾力推进国外专家引进工作，获批引进专家项目两项，引进外国专家54人次。其中，国家林草局推荐的林业专家、《联合国防治荒漠化公约》执行秘书莫妮卡·巴布，获得2019年中国政府友谊奖。积极提升出国（境）培训项目质量，获批短期出国（境）培训项目8项，派出培训130人，通过强化团组境内外全过程服务和监管，着力提升培训的针对性和实效性，为高质量建设现代林草提供了人才智力支撑。充分发挥引智项目示范带动作用，开展了“褐梗天牛引诱剂及其应用”等8项关键研究领域的科技创新技术示范推广，进一步强化了引进国外智力成果的示范带动作用。不断加强能力建设，安排专门资金用于“建设林业引智数据库及完成2018年引智成果汇编”项目，进一步完善项目管理程序、提高引智成果共享水平。强化业务管理水平，修订了《国家林业和草原局因公出国（境）培训管理办法》，规范了团组报批、组织实施程序，并举办了出国（境）培训项目秘书长培训班，提升了引智工作能力。
　　履约合作 交流经验展示风采
　　林业和草原事务是国家外交的重要内容和特色名片，在新时代推进中国特色大国外交战略、推动林草改革发展方面发挥着越来越重要的作用。
　　2019年，国家林业和草原局积极履行《国际植物新品种保护公约》（UPOV）。召开了中国加入国际植物新品种保护公约二十周年座谈会暨植物新品种保护国际研讨会，宣传展示了我国植物新品种保护工作取得的成就，提升了植物新品种在国际上的知名度和影响力。参加了UPOV履约会议和相关技术工作组会议，争取承担了木兰属国际植物新品种测试指南编制工作。与欧盟新品办（CPVO）等开展了植物新品种管理与测试技术交流。开展了林业知识产权国际合作交流，派员参加了2019年世界知识产权大会，就世界知识产权保护、管理和转化等前沿问题进行深入交流。参加了2019年世界地理标志大会，就地理标志国际和区域保护方法、地理标志附加值等内容进行了交流。认真开展森林认证国际互认。派员参加森林认证体系认可计划（PEFC）2019年年会暨森林认证周活动，介绍了我国竹林认证的开展情况，与PEFC秘书处就再互认的程序、互认材料准备等具体问题在技术层面达成了共识。完成了生物遗传资源报告编制和培训指导，作为履行生物安全议定书的牵头单位，参与中国履行《卡塔赫纳生物安全议定书》第四次国家报告的编制工作，编写了《中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2019）》中有关遗传资源保护与可持续利用方面的内容，并派员指导了亚太林木遗传资源网络和第四次国际林木遗传资源培训工作。
　　扶贫解忧 科技定点扶贫暖民心
　　如何找准科技扶贫工作的切入点、着力点，将科技成果转化为脱贫动力？通过科技帮扶加快贫困地区从“输血”向“造血”转变，打造脱贫致富特色产业，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。
　　2019年，国家林业和草原局科技发展中心积极确定并实施科技扶贫项目。按照科技扶贫工作整体安排，明确知识产权、生物安全、森林认证科技扶贫项目工作计划，落实项目资金64万元，包括在广西罗城县纳翁乡开展“杉木优良无性扩繁中试及应用造林知识产权转化运用”项目、贵州独山县上司镇开展“区域适生无患子优良种质资源筛选及培育技术”项目、贵州荔波县开展“贵州省荔波县森林认证实践”项目。提供科技智力支持，到广西等地开展知识产权转化运用等项目科技扶贫指导工作，检查项目实施地与种苗，与当地农户和科技特派员进行深入交流。根据项目要求和当地情况，与无患子产业国家创新联盟及龙头企业、荔波县政府和林业局进行了对接，确保项目实施有实效、扶贫效果更明显。做好项目落实工作。培育的两万株杉木优质苗木已全部提供给当地使用，落实了142亩杉木速生丰产林，完成了有关杉木培育技术的培训。完成调查收集无患子种质资源30份，建设无患子示范林50亩，聘用50户贫困农户劳动力从事示范林管护等工作。组织专家团队指导荔波当地企业编制非木质林产品、生产经营性珍稀濒危植物经营规划管理手册及管理体系文件，其中部分企业已通过主审核并获得了证书。目前，项目均取得显著成效，为贫困地区培育形成致富产业注入了新鲜血液，真正让贫困群众得到了实惠，看到了变化。
中国绿色时报 2019-12-27

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