1.加强组织领导,开展执法专项行动
2021年年初,印发《关于明确2021年重点工作责任分工的通知》,明确打击侵犯植物新品种权工作由主管副局长负责,科技处牵头,省种苗站、省林业科学研究院等单位共同参与。指定专人负责日常协调、调度、督导等工作,定期汇总上报阶段性总结、统计数据等,并制定了“双打”工作计划,在全省范围内组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权工作。制定印发《河南省2021年植物新品种保护执法专项行动方案》,在全省范围内开展为期6个月的植物新品种保护执法专项行动,有效遏制侵权、假冒植物新品种违法行为。
2.开展培训宣传,营造大众参与氛围
组织各地专业人员采取线上线下形式,开展林木种苗执法和植物新品种权宣传活动,积极营造大众共同参与的氛围。进一步加大植物新品种保护执法培训力度,强化打击侵犯植物新品种权工作。2021年12月9~10日,河南省林业局在郑州举办全省林业植物新品种保护执法培训班,主要讲授林业知识产权行政执法程序、方法及实用案例剖析、林草植物新品种保护法律法规。各地林业主管部门科技科科长,各省辖市林业科学研究院所负责人和技术骨干,以及省直有关林业科研单位负责人和技术骨干共89人参加,有效提升了全省林业系统植物新品种执法工作人员的执法意识和保护植物新品种执法能力,加强了植物新品种保护行政执法队伍建设,规范了植物新品种保护行政执法行为,确保相关法律法规和植物新品种保护制度的施行。各地也积极开展了植物新品种保护执法培训。2021年5月26日,商丘市举办全市林业生产管理新技术暨林木种苗质量管理和植物新品种保护培训班,60余人参加培训。2021年7月23日,开封市林业局举办林草植物新品种保护工作培训,50多人参加,进一步强化市级林草科技管理人员对新品种保护法规政策的了解和掌握,提升全市林木种苗执法人员依法行政水平。
3.落实工作经费,加强队伍建设
经与财政部门沟通协调,结合省财政科技兴林项目,下达省级林业科技管理项目,用于科技项目管理、林业科普、知识产权保护培训和植物新品种权保护执法等工作,有效保障了打击侵犯植物新品种权工作的落实。目前,河南省植物新品种行政执法和管理工作由河南省林业局科技处负责实施,现有兼职执法人员2人,有执法证人员2人。全省18个省辖市中,共有植物新品种行政执法人员235人,其中,持有执法证人员47人,市县两级大部分无执法经费和专业技术鉴定设备配备,执法力量明显不足。今后,将进一步加强执法队伍建设,壮大植物新品种执法队伍力量。
4.组织摸底调查,加大案件查处力度
按照重点工作计划,在全省范围内组织开展了植物新品种权保护情况摸底调查,初步摸清了植物新品种保护现状,为行政执法打下了坚实基础。2021年8~9月,结合河南省植物新品种保护执法专项行动,会同有关部门组成工作组,对授权品种的繁殖、生产、销售环节,包括苗圃、种苗(花卉)交易市场等场所,开展调查摸底和执法检查,重点检查侵权、假冒等违法情况,并把打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权工作纳入年度目标工作考核内容,建立投诉举报制度,向社会公布举报电话和邮箱。严格执行案件季报制度,要求各地明确专人负责,认真执行种子侵权假冒案件季报告和零报告制度。有查处案件的,由查处部门及时录入河南省打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台公开。通过专项执法检查,整顿和规范了林木种苗生产、经营秩序,保障了知识产权所有者和使用者的合法权益。据统计上报,全省没有发现侵犯林业植物新品种权案件。(河南省林业局)