江苏东台互花米草防治的成功实践

　　10月24日，全国互花米草除治工作现场会在江苏盐城东台召开。
　　秋日盐城，风轻云淡。来到国内单个互花米草治理项目面积最大的方塘河口，两万亩光滩上芦苇、碱蓬等本土植物错落有致，蛤蜊、泥螺等底栖生物遍布，黑嘴鸥、东方白鹳等候鸟时起时落。海天一色、万鸟翔集的壮阔美景令人震撼。
　　近年来，东台市科学除治互花米草，积极探索生物多样性保护，取得了阶段性成效。
　　从种草护滩到除草修复
　　从中央到地方，各级各单位都十分重视关注互花米草治理情况。2022年12月，国家林草局、自然资源部等5部门联合印发《互花米草防治专项行动计划》。盐城出台《互花米草治理专项行动实施方案（2023—2025年）》，市委、市政府主要领导多次看现场、听汇报、提要求。
　　东台地处江苏沿海中部，2022年地方GDP超千亿元，2023年全国百强县（市）排名34位，连续两年被江苏省委、省政府表彰为高质量发展先进县（市、区）。
　　东台滩涂面积约占全省22%。为改良盐碱地、保滩护岸，在特定的历史背景条件下，20世纪80年代买入8株互花米草，对沿海促淤造陆作出一定贡献。2018年卫片判读东台互花米草面积3万多亩，2022年下发除治任务图斑超6万亩，到2024年达7.78万亩，约占盐城的1/3、江苏的1/5。
　　互花米草疯长，挤占了本土生物空间，影响湿地水体交换，造成海洋种群退化，形成了一片看似繁茂实则贫瘠的“绿色荒漠”。
　　全市关于互花米草治理的决策、省市的工作部署，恰逢其时，把互花米草治理作为一项必须不折不扣完成的政治任务，认真落实上级部署要求，2023年治理面积超4万亩、完成总任务一半以上。
　　坚持党委统揽、政府主抓、林业牵头、各方联动。针对涉及19个用海主体的实际，将治理区域划成东台河、梁垛河、方塘河和蹲门、巴斗、条子泥、方东“三河口四外滩”责任板块，划网建格归档，明确牵头单位，压实治理责任。
　　同时，严格对照治理时点，按区域、分年度落实具体任务，细化到每个图斑，一图一策制定区域图、进度表、管护书，定期调度推动。今年除治7.78万亩，提前实现“三年任务、两年完成”目标。
　　从摸石过河到蹚出新路
　　互花米草防治是一项世界性难题，没有现成经验可借鉴。
　　东台沿海生态区位敏感，拥有世界自然遗产地、珍禽保护区等国际重要湿地；段面地形复杂，大多位于潮间带，每天涨潮两次，潮差最高达4—5米；通道纵横交错，146条港汊、出海航道、海上电缆通道分布其中，治理难度很大。
　　东台迎难而上、大胆尝试，聘请省林科院、省海洋院组成联合体，先行开展试点，降低试错成本，提高治理成效。
　　试点探路，分滩施策。先后选择9个不同地形，试点开展旋耕、刈割、海水围淹、淡水围淹、翻根深埋、围堰降水、化学除治等7种模式。经过科学论证，最终形成“高滩旋耕+中滩围淹+低滩深埋”治理方案。对沿堤临岸高滩区域，“刈割+旋耕20厘米”；对滩平坡缓区域，“刈割+围淹60厘米、6个月以上”；对港汊边缘等软滩淤泥区域，“翻根深埋1米以上”。
　　科学实践，创新治理。在实践中发现互花米草生长有一个重要特点，“潮下不生，潮上难长”。潮下带时刻有水，无法生根；潮上带没有海水滋润，自然枯萎。东台全国首创的围堰降水法应运而生。围堰区内先刈割翻耕20厘米以上，沿围堰开挖降水沟，区中开挖井字形排水渠。通过降低水位，促进互花米草脱水，实现除治目标。这种方法彻底破坏互花米草生长条件，不易复发；而且排水成本远小于补水成本，按围淹每亩补水1000吨测算，减少投入700—800元，推广2万多亩，节约成本近2000万元。
　　遵循规律，严格验收。针对互花米草4月返青、6月展叶、8月扬花、10月散籽的自然规律，实行“三年六验”，即每年6月验收复发情况、10月验收除治情况。同时，东台开展县级自查、市级普查、省级抽查“三级查验”，明确当年除治、除后残留、次年复发“三况细查”，突出责任方查日常、第三方查质量、审计方查规程“三方联查”，并把“六验”“三查”与项目付款挂钩，分年度按验收结果兑付，确保除治效果。
　　从一处一时到全域全程
　　代表们在现场会上反映最多的问题是，互花米草“灭一株容易灭一片难”“短期灭容易长期灭难”。东台在开展互花米草除治时，就确定了除治后生态修复、长效管护、严防扩散等一系列机制，并严格落实到位。
　　生态修复顺应自然。在1100亩条南大堤上进行修复试点，除草结束后人工播撒碱蓬种子。观测发现，潮下带区域，碱蓬不生，米草生长；潮上带区域，碱蓬茂盛，米草退化；潮间带区域，互为替补，各不相让。通过试点，确定了高滩上以本土植物为主、中低滩上以底栖类动物为主的修复方案。仅两年，本土动植物从无到有、从少到多，盐蒿、芦苇等纷纷露头，弹涂鱼、招潮蟹一一登场。
　　管护责任写进合同。互花米草除治后，及时调整优化海域使用政策，将互花米草管护责任按属地管理原则，移交给实际海域使用权属所有者，做到除草务尽，严防复生复萌。在海域使用合同签署过程中，试点探索明确互花米草专章，载明海域使用单位和承包户的除草义务，通过“除早、除小、除了”，保证“常抓、长抓、长效”，用合同条款约束除治责任，用经济杠杆实现生态目标。
　　防止复生融入日常。在运用遥感影像、无人机等新技术加强预警监管的同时，对全市沿海近10万亩滩涂，按承包区域实行“网格化管理”。每天赶海捡拾泥螺、蛤蜊的渔民为网格员，镇村干部为巡查员，第一时间发现、第一时间清除，让除治工作变成“举手之劳”、形成“习惯记忆”，彻底防止互花米草“死灰复燃”。
　　两年前“大草原”一望无际，两年后“绿滩涂”万鸟翔集。东台新修复湿地超8万亩，守护了沿海湿地生态安全，形成了有重要借鉴意义的实践范例。
　　治理后的黄海湿地，蒿红一片，美不胜收。野生麋鹿成群结队、觅食嬉戏，远处的候鸟展翅翱翔、悠然自得。除治后，底栖生物明显增加，为鸟类提供更丰富的食物资源。条子泥鸟类种群数量由2022年10万只增加到2023年13万余只，勺嘴鹬、小青脚鹬再次刷新观测纪录。
　　开始除治互花米草时，少数渔民不理解。如今，除治完成，泥螺、蛤蜊等经济贝类回归，仅泥螺亩产就在50公斤以上，按每公斤收购价30元计算，每亩毛收入1500元。账算明白了，人心也顺了，每个人都成了质量监督员。同时，治理后形成的生态绿廊，将黄海国家森林公园、条子泥湿地、全国乡村旅游重点村巴斗村等有机串联，自驾游、度假游蓬勃兴起，来东台旅游人次、旅游收入年均增长超10%，人与自然和谐共生场景更迷人。（商建明）
　　　　　中国绿色时报 　2024-11-14

关键词 互花米草治理  生态安全  种草护滩  除草修复  生物多样性保护