肆虐“沙龙”吞噬哈市东部百年湿地

哈尔滨日报讯（实习生 佟彤 本报记者 张鸣霄 胡占富）发源于尚志市，流经尚志、阿城、香坊区和道外区的阿什河，是松花江的一级支流，孕育了哈尔滨东部一片百年湿地。然而近年来，阿什河下游沿岸两侧3公里范围内严重沙漠化，沟壑纵横、黄沙遍地、疮痍满目，过去肥沃的土地、百年湿地和茂密的植被荡然无存。造成这一切的罪魁祸首就是非法采沙。
现状：金水河畔出现大“沙龙”
阿什河，是哈市市区内流程最长的清水源河流。据《哈尔滨市志》水资源篇记载：阿什河古称阿勒楚喀河，《金史》称“按出虎水”，意即金水，历史上是水草非常丰美的地方。
“小时候，这里还到处都是水草、塔头、树丛、肥鱼啥的，那时我经常在河里洗澡。现在，阿什河两岸远望像沙漠，近看是沙堆！”昨天，道外区团结镇百菜村村民李义在给记者指路时痛心地讲述着。记者在道外区阿什河流域两岸看到，这里每隔百米就能看到一处采沙场。据介绍，在阿什河市区河段沙场总占地面积达300万平方米左右，沙坑总面积约90万平方米、平均深度约为8米，现场存沙总量达80万立方米左右。
在哈同公路新阿什河桥下东侧面积近两平方公里的滩涂上，记者看到，大大小小采沙遗留下的深坑多达20余个，每个面积均在1000平方米左右，最深的达十几米。十几个大小不等的沙堆有的竟然高达30米，周围还堆着垃圾。沙场附近的村子里沙尘漫天，一些正在玩耍的孩子头发上落满了沙粒。运沙车在村屯中穿行。
有关部门提供的资料显示，阿什河沿岸有123家沙场，主要分布在道外区和香坊区，其中道外区有95家，分布在民主乡富民村，团结镇勤劳村、百菜村、联胜村、前进村，省青年农场；香坊区有28家，分布在黎明镇幸福村、成高子镇和向阳乡。这些沙场中，还有22家为无主沙场。经初步匡算，近几年，这里采沙总量约为1000万立方米。资料还显示，在阿什河阿城与香坊交界处至入江口段30多公里河岸两侧，3公里范围内的区域已严重沙漠化，形成了一条大“沙龙”，曾经的百年湿地已被它吞噬。
成因：多重“重负”使阿什河开始流沙
曾经河水清澈、水产肥美的阿什河，为什么会变成现在的样子？
民革黑龙江省委专家组、有关部门进行深入调查的结果回答了这个问题：在经济利益驱使、管理职责不清、执法难等多重“重负”之下，阿什河才成了今天这副模样。
——非法采沙屡禁不止的主要原因是经济利益的驱使。作为最基础建筑材料的沙子，目前在哈尔滨市的需求量日益增加，致使沙价不断攀升。不法采沙业户纷纷占地采沙，牟取暴利。据有关部门调查，阿什河流域所有沙场均无采沙许可证。有12家沙场在调查中出具了养殖业个体工商执照、25家出具了与村屯签订的承包鱼池协议。还有部分沙场称有个体工商执照或鱼池承包协议，但拒绝向前来调查的政府部门出示，这部分采沙业户名义上均是挖鱼池、从事养殖业，实际则从事采沙。
——管理职责不清，导致采沙管理难。目前，哈尔滨市在采沙的管理上虽涉及国土资源、水务和环保等多个部门，但在具体操作中，却出现职责不清的问题。用民革省委调研部部长袁伟东的话说，就是“多个部门交叉，谁也管不全，谁也管不好”。
——取缔非法采沙取证难，执行也难。一些小型沙场业主采用挖个坑就跑的方式采沙，部分大型沙场采沙经营者则不在现场采沙，而是委托他人经营，无法对其进行处罚。近几年，国土、环保和水务部门向法院申请强制执行的违章采沙业户有30余家，但目前得到执行的仅有10余家。
其实，非法采沙经营者所占土地，多是从村委会或农民手中转包过来的，这些农民只看到眼前的经济利益，没想过非法采沙会给自己的生活和社会带来的严重危害。
决策：坚决依法取缔非法采沙
“近年来每到春秋季节，哈尔滨的市民便承受着沙尘暴和黄沙漫天的折磨，其原因之一，就是在哈尔滨东面阿什河两岸存在着一条破坏环境、吞噬耕地的‘沙龙’。那里的土地被破坏、植被被摧毁、河道被阻塞，春风乍起、满地黄沙，使哈尔滨这座美丽的城市失去了绿色的保护屏障，龙江的可持续发展遭受严重的威胁。”今年3月15日，民革黑龙江省委医卫支部的党员及调研部专家组踏查哈尔滨市东部“沙龙”之后，一份题为《应立即除掉哈尔滨东面的“沙龙”》的调查报告呈交给省委，省委书记钱运录、省长张左己、常务副省长栗战书等省领导作出了重要批示。
对此，市委、市政府高度重视。市领导杜宇新、石忠信、史文清、方世昌、王世华等相继进行了重要批示，杜宇新、王世华数次到现场踏查，并就全面清理整治非法采沙行为提出要求。市政府召开清理整治非法采沙行为动员大会，成立了阿什河流域清理整治组织机构，采取市区联动、以区为主的方式，抽调50多人到现场调查取证，并进行了航拍等前期准备工作，目前已进入整治攻坚阶段。
10日，市政府发布了《关于依法取缔阿什河流域非法采沙的通告》，对清理取缔的范围、政策、时限、处罚、责任等做出明确规定。市纪检监察部门也将介入清理整治非法采沙工作，对在清理取缔中推进不力甚至包庇纵容的有关部门或工作人员，将进行告诫谈话，情节严重的将依法依纪严肃处理。
为彻底遏止非法采沙，市政府同时要求，以哈市国土资源局为主，重点清理取缔破坏土地采沙、以开挖鱼池为名从事采沙行为及其他破坏阿什河流域生态环境的个人或单位，责令停止破坏行为，恢复原貌；以哈市水务局为主，对威胁堤防安全、阻碍防洪通道、滥采乱挖的非法采沙个人或单位进行清理；以哈市建委为主，对使用不符合标准建筑材料的建筑商给予坚决、严厉的处罚，彻底切断河沙的销售渠道；以道外区和香坊区政府为主，对农村土地流转发包行为进行检查，对村(屯)、农民发包土地变相或直接从事非法采沙的，立即终止承包合同，对阿什河两侧河漫滩地一律收回，作为绿化用地。 (本报记者 刘维滨 摄）
哈尔滨日报 2006-08-15

关键词 荒漠化  防沙治沙  绿化  造林  生态  湿地  图片