紧抓机遇 加快现代林业发展

　　森林是巨大的、绿色的、可再生的资源库和能源库，是培育战略性新兴产业和发展循环经济的潜力所在
　　“十一五”以来，我国林业按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的总体要求，扎实推进林业生态、产业和生态文化三大体系建设，林业建设取得了辉煌成就，呈现出良好的发展态势。当前，我国林业已经站在新的历史起点上，具备了大发展、新跨越的坚实基础。
　　“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。之所以说我国林业发展面临极好的战略机遇，主要基于五点判断：
　　第一，以科学发展为主题，必须加快林业发展。我国山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%。加快林业发展，可以释放山区发展的巨大潜能，形成新的经济增长点，带动亿万农民增收致富，为统筹城乡协调发展、扩大国内需求发挥重要作用。
　　第二，以加快转变经济发展方式为主线，必须加快林业发展。转变经济发展方式，就需要以最少的资源能源消耗和最小的生态环境代价，实现最大限度的发展。森林是巨大的、绿色的、可再生的资源库和能源库，是培育战略性新兴产业和发展循环经济的潜力所在。
　　第三，提升生态文明水平，必须加快林业发展。建设生态文明，重点是改善生态，转变生产方式和生活方式，增强全社会的生态文明意识和提高全社会的生态道德水平。林业部门承担着建设和保护森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和维护生物多样性的重要职责，担负着弘扬生态文化的重要任务。只有加快林业发展，才能持续改善生态状况，增强全社会的生态文明意识，促进全社会形成有利于改善生态的绿色生产生活方式。
　　第四，应对气候变化，必须加快林业发展。林业在应对气候变化中具有特殊作用。森林的增汇减排功能已经得到国际社会一致认可，成为一些国家履行减排承诺的重要途径。我国在发展经济和减少排放的双重压力下，必须大力发展林业，全面增强森林的碳汇功能。只有这样，才能在应对全球气候变化中占据主动地位，为我国经济发展赢得更大空间。
　　第五，维护国家木材安全，必须加快林业发展。在世界各国不断加大本国森林资源保护力度的情况下，我国必须立足国内加强森林资源培育，加快建立木材生产战略储备基地，尽快改变木材对外依存度过高的局面。
　　对这一极好的战略机遇期，我们必须紧紧把握，力争大有作为，加快推进现代林业发展。“十二五”时期，我国林业推进科学发展，转变发展方式，应把握以下原则：一要把实现“双增”目标作为主要任务。紧紧围绕到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积增加13亿立方米的目标和“十二五”时期末森林覆盖率达到21.66％、森林蓄积量达到143亿立方米的指标，层层分解任务，加大考核力度。二要把兴林富民作为根本宗旨。在兴林富民上想办法、下功夫、见实效。通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力。三要把深化改革作为强大动力。全面深化集体林权制度改革，搞好国有林场和重点国有林区改革试点，着力解决与现代林业科学发展不相适应的体制机制和管理方式。四要把科技创新作为重要支撑。充分发挥科技对林业的驱动引领和突破带动作用，切实把林业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，最大程度地提高林业生产力和资源综合利用率，全面提升林业建设的质量和效益。五要坚持把森林经营作为重要内容。加大森林经营资金投入，科学经营森林，精心抚育森林，力争使我国森林资源的质量有一个大的提升。
贾治邦 经济日报 2011-01-14

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