“十一五”规划解读之十：建设绿色天津

北方网消息(记者高博 摄影马成)：2006年天津“两会”审议通过了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》指出，坚持保护有限、合理开发原则，以建设生态城市为目标，加大生态保护和建设力度，构建山、水、城、田、海协调共生的生态格局。
　　加快生态林业建设步伐
　　未来几年，天津将根据土地资源现状和地形特点，按照建设现代化国际港口大都市的要求，加快本市生态林业建设步伐，使其形成“三网”(即水系林网、道路林网、农田林网)、“三带”(即海河风景林带、津西北防风固沙林带、外环线绿化带)、“四区”(即山区水源涵养林、土地沙化区防风固沙林、污水灌溉区用材林、沿海区防护林)、“多点”(即全市范围内的各类自然保护区、片状林地、森林公园、风景区、村镇及企事业单位绿化等点状分布的森林绿地)的森林生态网络体系以及果品、花卉、苗木、木材加工、森林旅游等林业产业体系和森林资源安全保障体系。力争把滨海新区全面建设为宜居的生态城区，使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。建设开发区生态工业区和大港化工生态工业区。实施碧海行动计划，保护近海环境。
　　预计到2007年，全市郊区林木覆盖率达到20%，超过全国平均水平。新增林地面积56.8万亩，达到327.8万亩。到2010年，全市郊区林木覆盖率达到23%，初步实现建设绿色天津的目标。新增林地面积49.2万亩，达到377万亩。全民义务植树2500万株，平均每年500万株；森林病虫害防治率达到100%，森林及野生动物案件查处率将达到100%；优良林木种苗使用率预计达到100%；自然保护区和湿地得到有效保护；护林防火能力进一步增强，实现无重大森林火灾的目标。
　　建设林业生态体系及国家重点林业生态工程
　　“十一五”期间，本市环城四区将继续实施以外环线绿化带为主体的城市生态风景林工程；在沙化土地区实施防风固沙林工程，沿津—京、津—冀边界营造津西北防风固沙林带；在污水灌溉区实施以林业生态工程为主体的综合治理工程；在平原农区实施高标准平原绿化工程，为生态农业发展奠定基础。
　　蓟县京津风沙源治理工程。“十一五”期间，预计建设完成困难地造林1万亩、低质低效林改造8万亩、人工造林1万亩。在前五年已完成工程的大部分任务的情况下，重点将对绿化裸岩矿面、改造低质低效林及建设平原农区防护林体系进行进一步完善。一方面全面提升蓟县作为旅游区的生态环境质量，另一方面在于桥水库周边实施以林业生态工程为主的综合治理，确保城市用水安全。
　　沿海防护林体系建设工程。工程范围包括宁河、东丽、津南、静海、塘沽、汉沽、大港七个区县。以建设沿海防护林基干林带为主体，重点抓好官港森林公园、滨海森林公园的建设。保护和增加滨海地区林草盖度，有效遏制“风迁盐土”的危害和土地次生盐渍化的趋势；逐步形成以林草植被为依托，集生态保护、风景旅游为一体的沿海防护林体系，为滨海地区创造良好的生态环境。
　　绿色通道建设工程包括：继续完善、扩大京津塘、京沪、京沈、唐津、唐滨、津保、津蓟7条高速公路两侧绿化带建设。
　　“十一五”期间，本市将完善和优化自然保护区网络，加快自然保护区发展，扩大生态保护范围，改善生态环境，本着抢救性保护的原则，建立一批自然保护区，使自然保护区形成一定规模，从蓟县山区到城市南部平原区再到沿海湿地区，建立温带森林生态系统、防沙植被类型和湿地生态系统自然保护区，提高生态保护的网络效应，完善自然保护区布局。
　　加快花卉业、森林旅游业开发建设
　　近年来，花卉业作为一个新兴的朝阳产业，发展迅速。种植花卉已成为郊区农民致富奔小康的重要途径，花卉生产已成为郊区农业结构调整的重要内容。“十一五”期间，本市的花卉基地建设将以满足经济发展和人民生活的需要为目标，发挥区域优势，合理布局，大力调整花卉产业结构，增加科技含量，树立大市场、大流通、大生产观念，面向国内、国际两个市场，提高生产经营管理水平，创名牌、出精品，逐步完善花卉生产、加工、保鲜、贮运、销售的体系建设。
　　以全国生态环境建设和自然资源保护的整体战略为指导，分类经营、分区突破；通过建设森林公园，使珍贵的自然和文化遗产得到有效的保护，同时为社会提供更多更高品位的旅游产品；通过发展森林旅游业，推动林业产业结构的合理调整，培育林业新的经济增长点，拉动内需，推动社会经济全面发展；通过生态文化建设，塑造秀美山川，促进人类社会的文明发展与进步。到2010年，全市森林公园总数达到8处，以森林旅游为主的生态风景区达到9处，经营总面积3900公顷。以国家级森林公园为龙头，市级森林公园、生态风景区为骨架，基本形成布局合理、类型齐全、特色突出、富有活力的森林公园(生态风景区)体系；以市场为导向，加强森林公园景区景点和基础设施建设，强化管理，提高经营水平，建成具有区域示范作用、在国内享有较大影响的重点森林公园(生态风景区)3处，使森林公园、生态旅游风景区成为开展生态旅游、普及自然科学知识的重要基地。
　　建立野生动植物保护体系
　　建立健全野生动植物保护的管理体系，进一步加强市级行政主管部门的管理能力，实现全市资源监测、统计、查询、指挥网络化，完善科研和进出口体系。使野生动植物资源得到保护和利用，野生动植物生态、社会和经济效益得到充分发挥。
　　修改、制定有关管理规章和办法，规范野生动物保护管理。在此基础上，继续开展天津市湿地调研工作，把《天津市湿地保护条例》立法工作列入“十一五”规划中，使之尽早出台。
　　以市野生动物救护繁育中心为主体，健全和强化野生动物救护工程，计划在“十一五”期间，进一步加强两个救护繁育中心基础设施建设，使其尽快发挥救护、繁育的作用。
　　加强野生动植物进出口企业管理，逐步实现注册登记管理制度，严格濒危动植物进出口管理。实现野生动植保护法制化、规范化、科学化，实现野生动植物资源的良性循环，使天然湿地得到恢复。
天津北方网 20060217

关键词 林业政策  林业建设  林业规划  绿化  造林  生态  花卉  政图