天然林保护与公益林管理并轨的底层逻辑及深化策略

编号 lyqk011434

中文标题 天然林保护与公益林管理并轨的底层逻辑及深化策略

作者 赵书学  王玉和  李柱  董路梅 

作者单位 云南省林业调查规划院生态分院 昆明 650031

期刊名称 林草政策研究 

年份 2023 

卷号 3

期号 3

栏目名称 改革发展 

中文摘要 天然林保护与公益林管理并轨可使森林分类经营和林业生态体系建设更加科学化和规范化，有助于解决新时代新形势下森林资源保护管理存在的问题，是生态文明思想的实践创新。文中梳理中华人民共和国成立以来森林分类经营政策的演变过程，从统一基础数据、统一财政政策、统一管护体系3个方面探究实现天然林保护与公益林管理并轨的底层逻辑，从法律法规、产权制度、财税制度、技术标准、生态产品价值实现机制5个方面总结当前面临的挑战与困难，并从健全法律法规体系、调整生态林产权制度改革方向、进一步深化财税制度改革、整合修订相关技术标准、探索生态产品价值实现机制5个方面提出了深化策略。

关键词 天然林保护  公益林管理  并轨  生态林  森林分类经营  森林资源保护管理 

英文标题 Underlying Logic and Facilitation Strategy of Combining Natural Forest Protection and Non-Commercial Forest Management

作者英文名 Zhao Shuxue, Wang Yuhe, Li Zhu, Dong Lumei

单位英文名 Ecology Branch, Yunnan Institute of Forest Inventory and Planning, Kunming 650031, Yunnan, China

英文摘要 The combination of natural forest protection and non-commercial forest management can bring forest classification management and forestry ecosystem improvement on a more scientific and standardized track, effectively solving the problems in forest resource protection and management in the new era, and it is a significant innovation in ecological civilization thoughts. Through the review of the evolution process of the policies related to forest classification management since the establishment of the People's Republic of China, this paper explores the underlying logic of combining natural forest protection and non-commercial forest management from three aspects, i.e., the transition from multiple functions and classification management of forests to the unified basic data, the transition from the fiscal and tax system reform and transfer payment to unified fiscal policies, and the transition from protection and management of forest resource and improvement of forestry ecological systems to a unified system of management and protection. The core issues including laws and regulations, property right systems, and fiscal and tax system, technical standards and ecological product value are analyzed, and current challenges and difficulties are summarized. The strategies are hence proposed from the five aspects of improving the legal and regulatory system, adjusting the reform direction of ecological forest tenure system, further deepening the reform of financial and tax system, integrating and revising relevant technical standards, and exploring the mechanism for realizing ecological product value.

英文关键词 natural forest protection;non-commercial forest management;combination;ecological forest;forest classification management;forest resource protection and management

起始页码 16

截止页码 24

投稿时间 2023/9/12

作者简介 赵书学(1978-),女,硕士,正高级工程师,研究方向为林业调查规划。E-mail:214871064@qq.com

通讯作者介绍 王玉和(1984-),女,硕士,工程师,研究方向为林业调查规划。E-mail:273091745@qq.com

E-mail 273091745@qq.com

分类号 F326.20

DOI 10.12344/lczcyj.2023.09.12.0007

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