合成作战，打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战

　　宁夏是唯一全域被纳入黄河“几字弯”攻坚战的省区，肩负着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务。“6·6”会议后，国家林草局多次派员赴宁夏调研指导打好黄河“几字弯”攻坚战。三北局发挥驻地宁夏优势，与宁夏回族自治区林草局建立局省联合包抓工作机制，合成作战、同题共答，全力打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役。截至目前，宁夏全年完成营造林和草原生态修复152.2万亩，保护修复湿地20.9万亩，治理荒漠化土地90万亩。
　　共谋“一盘棋”：
　　建立工作机制 保障决策落实
　　以机制共建来保障决策落实，完善工作推进机制，强化局省联动、部门协同，为宁夏黄河“几字弯”攻坚战提供坚强组织保障。
　　三北局研究制定《打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战局省联合工作组工作方案》，与宁夏林草局建立局省联合包抓工作机制。构建“1+4”工作体系，成立以三北局、宁夏林草局分管领导为组长，业务骨干组成的局省包抓联合工作组，对宁夏全区5个地市22个县（区）实行全覆盖式包抓共管。先后召开4次会商会议，共同研究宁夏平原农防林建设与改造、省级三北工程总体规划和六期规划编制、防沙治沙标志性项目设立等重大问题。协调宁夏成立由自治区党政“一把手”任双组长的三北工程建设领导小组，建立分管副主席任组长的三北工程建设工作专班，将攻坚任务分解落实到15个部门，建立了科学决策机制、协调推进机制、督查落实机制和联络员机制，确保宁夏黄河“几字弯”攻坚战的重大政策、重要规划、重点项目等扎实有力推进实施。
　　共绘“一张图”：
　　强化顶层设计 做好前瞻谋划
　　以规划共编来凝聚共识，不断健全规划体系，持续优化顶层设计，为推动宁夏三北工程高质量发展提供有力支撑。
　　宁夏自治区党委审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全面推进新征程生态文明建设 加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，为宁夏生态文明建设构建了“四梁八柱”。
　　三北局发挥职能作用，加强服务指导，站位全国生态大局和黄河“几字弯”攻坚战大局，指导宁夏林草局依据《三北工程总体规划（修编）》《三北工程六期规划》《宁夏回族自治区防沙治沙规划（2021—2030年）》等，编制了省级三北工程总体规划和六期规划，研究提出“54321”工作思路。即：打好五大战役，实施四大行动，依托三大项目，打造两大示范性工程和实现打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的目标，系统谋划了全面攻坚战任务书、时间表、路线图。
　　共织“一张网”：
　　推动联防联治 凝聚攻坚合力
　　以共治共赢来凝聚合力，打破行政区划界线，整合各地优势资源，织密网络、创新机制，跨域联合、协同治理，实现“单兵作战”向“联合作战”转变。
　　聚焦毛乌素沙地联防联治，积极协调吴忠市、石嘴山市与鄂尔多斯市、榆林市、庆阳市人民政府签署跨行政区域的毛乌素沙地联防联治合作协议，构建了4省区5市14旗县首度携手联防联治、同向发力打好黄河“几字弯”攻坚战的格局。
　　聚焦腾格里沙漠联防联治，积极协调跨界区省、市、县人民政府，研究制定联防联治协议方案，统筹推动各方力量积极参与，探索联防联治新路径，创新综合治理新模式，通过上下风口协同施治，点线面融合发力，推动腾格里沙漠在联防联治、科学治沙、系统修复、综合效益、以水定绿、央企参与治沙等方面形成可复制推广的系统治理新经验，让腾格里沙漠锁边工程真正成为黄河“几字弯”攻坚战的标志性和引领性工程。
　　共铆“一股劲”：
　　坚持项目引领 提升发展后劲
　　以项目共谋来蓄势增能，抓住打赢黄河“几字弯”攻坚战的命脉，以高质量项目建设引领高质量发展。
　　三北局抓住重点项目建设的“牛鼻子”，组织4批次调研指导组下沉各市、县，推动各地抓规划、谋项目、作方案，以攻坚突破促项目落地。会同宁夏在深入调研基础上，研究提出了打造腾格里锁边固沙和歼灭毛乌素流动沙地两大示范性工程，实施和美城乡绿化美化提升、沙产业高质量发展、禁牧封育、河湖湿地生态保护修复四大行动，打好腾格里锁边固沙阻击战、毛乌素流动沙地歼灭战、北部巩固提升整体战、中部扩面增绿阵地战、南部护绿涵水系统战五大战役。同时，依托三北工程六期规划在宁夏布局的3个一级重点项目，突出腾格里沙漠、毛乌素沙地、贺兰山、六盘山等重点区域，细化分解11个子项目，形成了宁夏三北工程1+X的项目布局体系。（游素军）
　　　　　　　　　　　 中国绿色时报　2024-01-18

关键词 几字弯  黄河流域生态保护  草原生态修复  顶层设计  联防联治  项目建设