毛乌素沙地联防联治的新格局

　　自“三北”工程攻坚战启动以来，毛乌素沙地四省区五市深入学习贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，蹄疾步稳推动毛乌素沙地跨区域联防联治提档升级、行稳致远。
　　2023年10月，内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、甘肃庆阳市、宁夏石嘴山市与吴忠市签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》。2024年10月，国家林草局三北局联合内蒙古、宁夏召开秋季攻坚现场推进会深化落实机制。
　　一年来，三北局协同地方及部门，秉持全地域等治理理念，编制重点项目布局方案，以项目支撑推进系统与协同治理，积极探索跨区域联防联治，并获初步成效。
　　一盘棋统筹谋划
　　在毛乌素沙地联防联治机制建立后，三北局联合四省区五市紧密衔接“三北”工程六期规划，将毛乌素沙地视为一个完整的自然地理单元。经过深入调研论证，打破了各自为战、分散治理的壁垒，形成了以上下风口协同治理、上下游共同施治、沙源区路径区一体推进、边缘腹地合力攻坚的系统治理思路。
　　在这一思路的指导下，共谋划了20个联防联治重点项目，这些项目精准布局在上下风口和腹地、沙源区和路径区、省区边缘和沙地外围等重点地带。以防沙治沙为主攻方向，综合考虑沙化土地治理和成果巩固任务，通过阻、防、控等措施合力堵风口、治沙丘、建屏障，形成了省区际上下风口和边缘与腹地阻沙锁边带、省区内上下风口阻沙带、沙地外围防沙阻沙带、裸露沙地治理区“三带一区”的联防联治格局。
　　2024年，毛乌素区域的19个重点项目优先批复启动，以点带线、以线促面，有效固定流沙区、控制沙尘源。这一盘棋的项目布局，为联防联治整体效果的提升提供了有力支撑。
　　一体化联合作战
　　随着攻坚战冲锋号的吹响，毛乌素沙地四省区五市坚持问题导向，目标一致，抱团发力，迅速打响了毛乌素沙地治理的“联合战”和“整体战”。市域内各旗县联手治理跨界区荒漠化土地和黄河岸线流沙，跨省区、跨市域间实现互联互通，合力筑造了蒙陕界、蒙宁界、陕宁界和甘宁界四大防风阻沙带。
　　鄂尔多斯市作为毛乌素沙地的核心区，全力打造上风口130公里阻隔带、下风口145公里阻沙带、“一廊多点”风电光伏治沙等标志性工程，在市域内与省区际打出防沙治沙“组合拳”。
　　石嘴山市针对河东沙地的沙患、水患、盐渍化等生态问题，与鄂尔多斯市同步谋划、紧密衔接。通过实施“保、治、用、养”为一体的治理措施，有效阻挡了黄河沿线、沙漠边缘的风沙危害。
　　榆林市、吴忠市、庆阳市则聚焦沙地外围防沙阻沙带建设，以防风固沙、水土流失综合治理等为重点，歼灭流动沙地、提升绿质绿量，协同构建了毛乌素沙地东南缘的生态屏障。
　　全地域推进治理
　　毛乌素沙地作为我国四大沙地之一，也是黄河“几字弯”攻坚战的主战场之一。四省区五市秉持全地域覆盖、全要素统筹、全过程管理的理念，市域内及边界区域协同推进工程治理与生态修复。如今，毛乌素沙地正逐步披上绿装，绿色生态版图持续扩大。
　　鄂尔多斯市将蒙陕、蒙宁界防风阻沙带建设纳入“三北”工程六期第一批重点防沙治沙项目，通过实施“工程固沙、人工造林、飞播种草、围栏封禁”等措施，覆盖了毛乌素沙地的重点治理区。2024年，已完成联防联治任务中的“工程固沙+种植”6万亩、人工种草6.7万亩、灌木造林3.4万亩，累计完成沙化土地综合治理16.1万亩，占年度建设任务的113.4%。
　　石嘴山市则因地制宜采取“固、修、治、防”措施，科学化、精准化构建了毛乌素沙地边缘的综合防护林草体系。2024年累计完成营造林6.14万亩、草方格扎设1.3万亩、沙化土地治理2.6万亩，栽植各类苗木600余万株。
　　盐池县与鄂托克前旗的“双向奔赴”，更是治理了边界区流动沙地3000余亩，展现了跨区域联防联治的强大合力。目前，开工建设的“三北”工程重点项目已覆盖毛乌素沙地80%以上的治理区域。
　　多途径构建支点
　　毛乌素沙地联防联治机制成立以来，三北局发挥引领作用，统筹协调四省区五市，深化合作内涵，从项目申报到实施，再到创新集成与共建协商，多维度打造联防联治的工作基石。针对沙化治理与成果巩固，优先启动了10个综合治理项目和9个林草湿荒一体化保护修复项目，与市县（旗）同步推进，为联合攻坚提供坚实支撑。
　　鄂尔多斯市走在前列。成立“三北”工程推进中心及荒漠化防治专家工作站，聚焦防沙治沙与生态修复，引入智能机械与技术，为联防联治注入科技动力。同时，出台创新建管措施，推广多元治理模式与激励机制，鼓励农牧民参与，构建共治共享新路径。
　　石嘴山市则发挥模范带头作用。依托王有德、唐希明等治沙先锋，建设示范林，引领社会资本参与，形成新机制。技术应用上，推广“草方格+沙结皮”等新技术，提升治理效果，造林成活率与保存率显著提升。
　　庆阳市在机制创新上迈出新步。实施县级负责项目、市级监管资金的新模式，明确市县责任，完善工程建设体系，有效解决了责任落实与资金安全等关键问题。
　　下一步，毛乌素沙地跨区域联防联治机制将继续秉持共治、共建、共享的“命运共同体”理念，进一步深化务实合作，科学编制重点项目的可研报告和实施方案，精准实施防沙治沙措施。持续的努力和不懈的奋斗，将让每一寸可治之沙重披绿装，每一片需治之地再现生机。（王俊 游素军）
　　　　中国绿色时报 　2024-12-26

关键词 荒漠化防治  “三北”工程  联防联治  毛乌素沙地