控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察

编号 zgly0001696955

文献类型 期刊论文

文献题名 控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察

作者 杨宝  苏琴 

作者单位 重庆大学公共管理学院 

母体文献 西北农林科技大学学报(社会科学版 

年卷期 2020年03期

年份 2020 

分类号 D630  F323.8 

关键词 控制性赋权  基层政府  精准扶贫  扶贫工作队  实践逻辑 

文摘内容 赋权是理解精准扶贫政策的重要视角。田野考察发现基层扶贫实践既有赋权又有变通的控制,由此导致了扶贫过程中精准程度有所差异,为此,需要从基层政府的行动逻辑分析精准扶贫的实践逻辑。研究发现,地方政府从外部选派驻村扶贫工作队,由于较少受到当地社会网络的约束使其能够理性行动,但在限期脱贫的目标责任制下,基层的扶贫工作队受到了规避责任与追求政绩的双重约束,故此工作队根据自利原则策略性地选择了赋权或控制策略。进一步考察发现,扶贫工作队主要通过利用传统权力结构、地方性知识及现代化知识话语异化赋权策略,从而构建了控制性赋权的实践逻辑。基于此,地方政府应着力于构建外派与内生相结合的基层扶贫工作队,设置部分基于赋权参与的考核指标,培训提高扶贫干部对贫困户的尊重和理解,从而使得长效脱贫的精准扶贫政策能够得以执行。