论我国农村土地权利冲突及对策——以农村土地发展权为视角

编号 zgly0000831441

文献类型 期刊论文

文献题名 论我国农村土地权利冲突及对策——以农村土地发展权为视角

作者 李红娟 

作者单位 中国政法大学民商经济法学院 

母体文献 西北农林科技大学学报: 社会科学版 

年卷期 2014(2)

页码 14-17

年份 2014 

分类号 F301.22 

关键词 农村土地权利  土地发展权  制度安排  权利冲突 

文摘内容 土地权利问题是目前我国农村的主要问题, 即土地权利直接或间接衍生而来的权利需求和权益保障冲突等问题: 公法和私法制度冲突, 农民要求发展与土地制度安排的冲突, 土地增值实际收益人与权利人冲突……这些冲突长期客观存在且是引起社会不安和隐患的重要因素, 冲突实质是农民、农村土地权、农村经济三大主体要求发展, 而现有制度安排不能满足或者适应这些发展的需求, 基于有限土地资源之上的发展权的发展成了各方问题解决的关键。通过数据分析和法理研究, 针对性地提出构建理性法律环境制度的对策, 即明确农村土地权利的主体和客体, 实现土地所有权和使用权分离, 强化使用权, 淡化所有权; 明确土地增值收益群体和收益分配机制, 建立和完善相应的行政管理制度; 综合考虑全国土地资源价值标准, 针对不同区域和经济发展情况制定不同价值标准和征地补偿标准, 提供相对公平地权机制; 确定农村土地发展权产权机制、程序及管理模式。土地发展权制度理性构建是土地权利相关问题解决的一条新的途径, 不但能实现国家对农村土地的有效利用和控制, 而且有利于对土地所有权人和经营权人的权益保护, 实现社会公平。