国家林业局副局长孙扎根在全国油茶遗传资源调查编目工作启动暨技术培训会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国科技创新大会和全国林业厅局长会议精神，全面安排部署油茶遗传资源调查编目工作，加快推进油茶遗传资源保护和开发利用，为生态林业和民生林业建设提供有力支撑。刚才，发强同志作了具体安排，请大家结合不久前国家林业局下发的《通知》要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展油茶遗传资源调查编目工作的重要性
生物遗传资源是人类社会生存与发展的基础，是保障经济社会可持续发展的战略性资源。一个优良遗传资源的开发利用，不仅可以创造巨大的财富、促进国家经济发展，而且能够推动人类文明进步、甚至影响一个民族的兴衰。在我国，遗传资源保护和开发利用既有成功经验，也有沉痛教训。袁隆平院士利用野生稻优良基因与普通水稻杂交培育出的超级稻，亩产已达到900多公斤，创造了世界杂交稻的奇迹，为我国乃至全球粮食安全做出了重大贡献。同时，我国流失到新西兰的猕猴桃遗传资源所培育出的“奇异果”，每年向全球70多个国家出口6 000多万箱，我国每年也要花费大量外汇进口这种水果。随着科学技术发展和生物产业的兴起，加强生物遗传资源保护和开发利用，已成为世界各国的共识。生物遗传资源保护和开发利用水平已成为衡量一个国家综合国力与核心竞争力的重要标志。
我国是世界上生物遗传资源最丰富的国家之一。森林、湿地和荒漠三大生态系统蕴含的生物遗传资源占全部生物遗传资源的65%以上，林业在生物遗传资源保护和开发利用中占据重要地位。国家林业局高度重视林业生物遗传资源保护和利用工作。近年来，我们认真贯彻相关法律法规，开展了林业生物遗传资源调查监测，加强了科学研究，推进了开发利用，提高了履约和国际合作能力，林业生物遗传资源保护和利用工作迈上了新台阶。但我们也清醒地看到，我国生物遗传资源管理还存在着底数不清、管理不严、保护不力等问题，加强生物遗传资源保护和开发利用迫在眉睫。
开展调查编目工作是加强生物遗传资源保护和开发利用的基础性工作。通过此项工作，能够摸清资源家底，科学评估其潜在价值，挖掘优良基因，培育出更多优良品种；能够搭建信息平台，促进资源共享，为科学决策提供依据；能够推动科学研究，促进生物产业发展，实现资源可持续利用；能够增强惠益分享能力，从容应对国际履约与合作交流，维护国家利益，树立国家形象。油茶属常绿树种，也是重要的木本油料树种。大力发展油茶产业，既能够增加粮油供应、保障我国粮油安全，又能够绿化荒山、改善生态环境，是建设生态林业和民生林业的重要载体。我们这次部署开展油茶遗传资源调查编目工作，既能加快油茶产业科学发展、保障国家粮油安全、促进农民就业增收，也能为全面开展林业生物遗传资源调查编目积累经验、提供借鉴，意义重大，影响深远。
二、扎实做好油茶遗传资源调查编目工作
调查编目工作是一项科学严谨的综合性工程，任何一个环节出现失误，都会影响整体工作成效。我们必须充分尊重客观规律，实事求是，讲求方法，扎实推进。
(一)全面普查。要在适宜油茶生长的地区，深入开展全方位、拉网式普查活动。无论是人工培育还是野生品种、是优良还是非优良品种、是集中分布还是单株生长，只要是油茶遗传资源，都要逐一做出准确记载，确保无遗漏、无差错，全面摸清我国油茶遗传资源的品种、特性、数量、分布和开发利用等基本情况。
(二)深入实地。开展调查活动，要全面掌握现有信息资料，但绝不能依靠资料完成任务，必须要深入山区、深入田间、深入一切可能有油茶生长的地方，以株为单位，仔细摸排，仔细辨认，切实扑下身子搞调查，确保调查结果全面、真实、可靠。
(三)依靠群众。油茶产地的人民群众特别是农民，祖祖辈辈生活在这块土地上，对当地的一草一木都了如指掌。开展调查活动，既要迈开腿，也要张开嘴，既要充分发挥科技人员的聪明才智，又要多向当地人民群众请教，甘拜农民为师，特别是要充分发挥基层油茶技术能手、种植大户、乡土专家等人员的作用，这样才能取得事半功倍的效果。
(四)严格标准。要严格按照国家林业局统一部署和《油茶遗传资源调查编目技术规程》的要求，统一标准、统一方法、统一程序，科学开展调查编目工作，避免按经验办事和人为干预，防止发生同一品种不同记载、不同品种同一记载或漏记、误记等问题，确保调查编目工作的统一性和科学性。
(五)加强培训。油茶遗传资源调查编目工作，在我国尚属首次，技术性和专业性很强，又无经验可以借鉴。要在这次技术培训的基础上，深入开展不同层次、不同阶段的专业技术培训，确保工作人员熟悉油茶产业基本情况、熟悉调查编目技术规程和操作方法，确保不因人员技术和能力问题出现任何失误。
(六)科学编目。编目工作不是简单的汇总，而是总结、归纳和提升，根本目的是为基础研究提供科学数据。所以，我们一方面要认真研究分析各地调查材料，全面摸清各地油茶资源真实情况，必要时要深入实地对照核查，确保信息准确。另一方面，要统筹各地总体情况，有继承、有创造地科学编目，确保编目的科学性、权威性和可用性。
三、切实加强组织领导
油茶遗传资源调查编目是一项复杂的系统工作，按计划需要两年才能完成，并且要以大量的人力、物力和财力作保障。为此，必须加强组织领导，才能确保此项工作取得预期效果。
(一)成立领导小组。各省级林业主管部门要成立由分管领导任组长、有关处室和单位为成员的领导小组，切实加强组织领导。要抽调素质高、业务精、能力强、作风硬的专家和工作人员组建调查组，制定工作实施方案，安排专项经费并加大投入力度，确保此项工作顺利开展。
(二)落实工作责任。各省级林业主管部门要对辖区内调查工作负总责。各调查组要分片包干，把责任落实到具体人员、具体地块。中国林科院亚林所要科学建档、严格管理，对编目工作具体负责。各有关方面要认真履职，分工协作，共同做好此项工作。
(三)加强检查指导。要充分发挥专家组智囊团和参谋助手作用，加强技术指导，提供技术支撑。国家林业局科技中心要组织专家深入各地检查指导，认真研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保调查编目工作顺利推进。
(四)认真总结经验。要善于发现和总结推广各地的好经验、好做法，充分发挥典型示范和引领带动作用。要善于把经验提炼上升为指导工作的思路和方法，进一步完善各项制度，健全工作机制，制定切实可行的措施，为全面开展林业生物遗传资源调查编目工作奠定坚实基础。
同志们，此项工作，意义重大，影响深远。大家一定要从国家战略和工作全局的高度出发，进一步提高思想认识，切实增强责任感和使命感，扎实做好各项工作，圆满完成此次调查编目工作任务，为我国林业生物遗传资源科学保护和开发利用做出新的更大贡献！
谢谢大家！

关键词 林业政策  林业建设  科技  创新  知识产权  领导讲话  油茶  遗传资源